建設常任委員会委員長報告　

建設常任委員会に付託されました事件について、審査した結果を御報告いたします。

議案第　　１号　平成１８年度岩国市一般会計補正予算（第３号）
議案第　１８号　平成１９年度岩国市一般会計予算
　以上２議案のうち、当委員会所管分は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。
議案第　１３号　平成１８年度岩国市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）
議案第　１５号　平成１８年度岩国市水道事業会計補正予算（第２号）
議案第　１６号　平成１８年度岩国市工業用水道事業会計補正予算（第２号）
議案第　３１号　平成１９年度岩国市公共下水道事業特別会計予算
議案第　３２号　平成１９年度岩国市小規模下水道事業特別会計予算
議案第　３４号　平成１９年度岩国市水道事業会計予算
議案第　３５号　平成１９年度岩国市工業用水道事業会計予算
議案第　４９号　岩国市下水道条例の一部を改正する条例
議案第　５０号　岩国市小規模下水道条例の一部を改正する条例
議案第　６０号　権利の放棄について
議案第１０２号　市道路線の認定について
議案第１０３号　市道路線の変更について
　以上１２議案は、慎重審査の結果、原案妥当と認め可決すべきものと決しました。

　それでは審査の状況について御報告申し上げます。
　議案第１８号　平成１９年度岩国市一般会計予算のうち、当委員会所管分の審査におきまして、土木費の道路改良舗装費に関しまして、委員中から、市道牛野谷町２９号線は、岩国南道路や県道牛野谷線と大変密接な関係がある重要な路線であり、また交通量も大変多い路線と認識している。この路線の改良事業費が、今回の３月補正予算で、愛宕山地域開発事業の関係で国土交通省の補助金が交付されないことを理由に減額をされているが、平成１９年度においては、この改良事業をどのように振りかえをして、事業実施をしていくのかとの質疑があり、
　当局から、市道牛野谷町２９号線の道路改良については、住宅市街地基盤整備事業の一つとして、平成１３年度から施工改良している。平成１８年度は、約５，５００万円の予算を計上し事業実施の予定であったが、この補助事業は、住宅宅地関連公共施設等総合整備事業であったため、愛宕山地域開発事業の先行きが見えない状況では、国の方が補助できないということで、３月補正予算で事業費を減額したものである。この路線は、牛野谷地区と平田地区を結ぶ幹線的な役割を持つ道路であり、また、現在施工が進められている岩国南道路、県道牛野谷線と密接な関係があるので、市としては事業実施に向け、この補助事業にかわるメニューはないかといろいろと模索した結果、緊急地方道路整備事業として、平成１９年度及び平成２０年度において、それぞれ事業費８，０００万円の予定で、事業実施ができるよう県と協議し、振りかえを国にお願いしているところであるとの答弁がありました。
　続いて委員中から、当初計画によると、この市道牛野谷町２９号線は、平成１９年度で完成して全線開通するというふうに聞いていたが、今の予定で事業実施すれば、平成２１年の春まで完成しないということになる。現場では、国土交通省の岩国南道路が平成２０年の春には開通し、また県道牛野谷線も竜ケ鼻までは予定どおり完成する中、市としては、住民等に迂回路を通っていただく等多大な迷惑をかけているこの路線の工事を早期に完成するためにも、債務負担行為を組むことにより、平成２０年度分の工事を、年度の早い時期に続けて施工するというような対策が組めないのかとの質疑があり、
　当局から、市道牛野谷町２９号線は、岩国南道路、県道牛野谷線の完成に並行して供用開始できることが大前提であったが、補助事業の採択の関係で、供用開始が１年おくれることになった。御指摘の債務負担行為を組むことについては、緊急地方道路整備事業としての採択の確約がとれていない現状ではあるが、努力をしてまいりたいとの答弁がありました。
　本議案のうち、当委員会所管分におきましては、討論において委員から、「緊急性と言われる部分が、余り明確ではなく、また総合支所の緊急性と本庁の緊急性が全然違っているような状況なので反対」という意見がありましたので、挙手により採決いたしました結果、賛成多数で可決すべきものと決しました。
　次に、議案第４９号　岩国市下水道条例の一部を改正する条例の審査におきまして、委員中から、このたびの改正で、旧岩国市区域の下水道使用料が約３３３円値上げになるとのことであるが、この料金改定は何年ごとに行っているのか。また合併した旧町村における１カ月当たりの使用料は幾らであるのかとの質疑があり、
　当局から、料金改定については、財政収支計画を４年で策定しているので、おおむね４年ごとに行っている。また合併した旧町村における１カ月当たりの使用料については、標準世帯で１カ月につき約２０立米使用しているので、それをもとに換算すると、旧錦町が２，６００円、旧玖珂町及び旧周東町が２，７３０円、旧由宇町が２，８３５円であるとの答弁がありました。
　これを受けて委員中から、新市になった現在においても、このように旧岩国市と旧町村との使用料の格差は依然として残っているため、使用料の統一が必要と思われるが、今後の統一に向けての取り組み及び１カ月当たりの使用料の適正価格はどれくらいの額を考えているのかとの質疑があり、
　当局から、合併協議において、合併後３年をめどに、各処理区の実情を踏まえて、適正な使用料に統一することとしているが、基本的には、平成２０年度後半の尾津処理区の供用開始をめどに、新市の使用料の統一を考えている。また、１カ月当たりの使用料の設定については、尾津処理区の供用開始から向こう４年間くらいの資金計画等を考慮して設定をしていくことになるため、資本費への算入率等により使用料は変わってくるので、現時点では、はっきりした金額はつかんでいないが、県内１３市の状況を見ると、平均は２，６７３円となっており、また３，０００円を超えているところも数市あるため、３，０００円前後になるのではないかと見込んでいるとの答弁がありました。
　続いて委員中から、公共下水道事業特別会計には、一般会計からの繰出金が計上されているが、今回の条例改正による影響は、今後どのようになるのかとの質疑があり、
　当局から、一般会計からの繰出金については、平成１９年度当初予算において、２３億５，０００万円を計上しており、今後についても、収支計画等によると、繰出金が上がっていく計画になっている。事業量の増減等もあるので、今回の条例改正の影響額である約６，０００万円が、そのまま繰出金の減額という形にはならないが、当然影響は出てくることになるとの答弁がありました。
　本議案におきましては、討論において委員から、「税の負担を重く感じているときに、このような値上げは、市民にとって大変な負担になるので反対」、「値上げについては、いたし方ないと重々承知しているが、米軍再編に絡むいろんな条件が一気に吹き出している今回に限り、時期がよくないということで反対」、「大幅なインフレになっていないデフレ期間の中で、どういう事情であろうと、２けたの値上げをやっていくのは反対」との意見や、「累積赤字や滞納者が多い中、健全な会計を維持していくためには、値上げということは、本当に心苦しいことであるが賛成」、「格差の是正は、安い方に合わす方が住民にとって大変いいことだが、今のままでは、赤字がたまってくるばかりなので、県下でのある程度の平均値を確保していくべきであるので賛成」、「値上げは、だれでも大変なところがあるが、受益者負担という観点からすると、周辺とも格差が出てきているので、この値上げについては賛成」という意見がありましたので、挙手により採決いたしました結果、賛成多数で可決すべきものと決しました。
　次に、議案第５０号　岩国市小規模下水道条例の一部を改正する条例につきましては、討論において委員から、「先ほどの下水道条例と同様に、この小規模下水道条例の値上げに対しても、同じ意見で反対」という意見がありましたので、挙手により採決いたしました結果、賛成多数で可決すべきものと決しました。
　なお、そのほかの案件につきましては、特に申し上げるべきことはございません。
　以上で、建設常任委員会の審査報告を終わります。



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